記者 王珍
4月21日，在中國金融40人論壇（CF40）舉辦的活動(dòng)上，與會(huì )專(zhuān)家認為，面對美國極端關(guān)稅帶來(lái)的外部沖擊，推出萬(wàn)億級消費刺激政策是當前最合理且可行的應對方案。長(cháng)期看，還要通過(guò)完善社會(huì )保障體系、提高服務(wù)業(yè)占比等措施釋放內需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
中國金融四十人研究院執行院長(cháng)郭凱表示，擴大國內消費是當前最優(yōu)政策選擇，既能在內需層面穩定經(jīng)濟，又能在外交層面減少貿易摩擦的連鎖反應。相比之下，匯率調整和投資擴張的空間有限，且可能帶來(lái)額外風(fēng)險。
他說(shuō)，根據其測算，整個(gè)關(guān)稅對我國出口的影響大約是1.2萬(wàn)億元，考慮到乘數效應對GDP的影響是2萬(wàn)億元，這個(gè)沖擊很顯著(zhù)，但也不是不能應對。“如果是2萬(wàn)億的沖擊，針對消費的新增政策得是1萬(wàn)億以上的量級。”
郭凱強調，這樣做不僅有利于提振內需，也有利于對外談判。“你可以說(shuō)，我們很努力支持國內需求、國內消費，我們沒(méi)有任何意圖把貿易摩擦產(chǎn)生的成本向別的國家轉移，同時(shí)輔以開(kāi)放政策，對方在這個(gè)過(guò)程中可以受益……在這個(gè)意義上說(shuō)，擴國內消費既是內政也是外交，使得我們能夠團結更多的朋友，來(lái)把貿易摩擦應對好。”
CF40資深研究員、中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長(cháng)張斌和北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長(cháng)黃益平也表示，擴大內需是根本出路。
“關(guān)稅的沖擊本質(zhì)上是需求沖擊，外需下降之后，它會(huì )讓需求壓力更大。”張斌說(shuō)，當前我國的通脹水平很低，無(wú)論是更進(jìn)一步的擴張性貨幣政策還是財政政策，都有很大的政策空間，要用好用足這些政策空間。
黃益平表示，短期應通過(guò)宏觀(guān)政策精準托底，比如，美國關(guān)稅政策將重點(diǎn)影響我國長(cháng)三角、珠三角的出口企業(yè)，可能導致部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)中斷甚至倒閉，對此需出臺針對性救助措施，如對受沖擊企業(yè)和工人提供直接支持，幫助其轉向國內市場(chǎng)或渡過(guò)難關(guān)。長(cháng)期則必須轉向內需驅動(dòng)增長(cháng)的模式，重點(diǎn)是解決社會(huì )保障短板以釋放消費潛力。
他以最近做的一個(gè)線(xiàn)上消費品牌調查為例指出，雖然一線(xiàn)城市的購買(mǎi)力最強，但消費質(zhì)量最高的恰恰不是一線(xiàn)城市、特大城市，反而是有活力的二三線(xiàn)城市。
“后來(lái)我們做了一些探討，其中一個(gè)指標比較有影響力，如果這個(gè)城市移民比例比較高，占總的勞動(dòng)人口比例比較高，對增加總購買(mǎi)力有正向作用，對品牌質(zhì)量有負向作用。很多農民工進(jìn)了城，幫助我們經(jīng)濟發(fā)展，（他們對）提升經(jīng)濟實(shí)力發(fā)揮了巨大作用，但是他們沒(méi)有對提升消費品牌質(zhì)量水平發(fā)揮很大的作用。”黃益平說(shuō)。
他建議通過(guò)完善社會(huì )保障體系（尤其是針對農民工群體），提升其消費信心和能力，以快速釋放內需潛力。“政策重心應向為經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻但未充分享受社會(huì )保障的群體傾斜，通過(guò)完善其社會(huì )保障體系，激活內需增長(cháng)動(dòng)能。”黃益平強調。
張斌指出，與類(lèi)似發(fā)展階段的經(jīng)濟體相比，中國居民消費率低約14個(gè)百分點(diǎn)，主要差距來(lái)自消費傾向和初次分配收入占比。對我國消費傾向偏低可能的解釋包括高房?jì)r(jià)、低生育率、農民工安家困難和收入分配差距大等。（編者注：消費率是居民個(gè)人消費和社會(huì )消費的總額占當年GDP的比率）
在這些認知的基礎上，結合當前經(jīng)濟形勢，以及對推進(jìn)改革政策的局部?jì)?yōu)先、增量?jì)?yōu)先和政策效力優(yōu)先三個(gè)原則，張斌對擴大消費的政策進(jìn)行了排序：
第一，最優(yōu)先也是最見(jiàn)成效的是逆周期政策。擴大消費應優(yōu)先通過(guò)逆周期政策提高GDP增速，帶動(dòng)收入和消費同步回升，降低政策利率和擴大公共投資是逆周期政策的重點(diǎn)內容。
第二，短期內政策阻力相對較小、應該盡快推出的政策：鼓勵生育、都市圈建設和農民工安家相關(guān)的政策。
第三，需要長(cháng)期堅持、久久為功的政策：提高服務(wù)業(yè)占比的產(chǎn)業(yè)結構調整、提高社會(huì )福利和社會(huì )保障支出，以及增加對居民的投資分紅的政策。
第四，需要伺機而動(dòng)的政策：通過(guò)二次分配降低收入不平等的政策。